3月7日，国家发展改革委副主任郑备在国新办吹风会上解读了“十五五”规划《纲要（草案）》的相关内容，她表示，“十五五”规划《纲要》坚持开门编规划，注重加强调查研究和科学论证。
聚焦“十五五”发展的重点领域和难点问题，国家发展改革委组织高水平研究机构形成了近200份支撑报告，对“十五五”时期主要目标指标、重要任务举措进行认真研究和深入测算。组织各地区、各部门系统谋划重大工程项目，对项目必要性和可行性进行了多轮论证。
去年，国家发展改革委到不同类型的地区调研40余次、召开50多场专题座谈会，组织国家发展规划专题委员会咨询论证，面向社会开展网络问计求策、并分类汇总出了近7万条高质量的建言，充分听取灵活就业人员、青年、农民工、残疾人等重点群体的建议，人大代表和政协委员也提出了很多好的意见。起草小组都逐条分析、研究采纳。
“在上述工作的基础上，认真开展规划基本思路和纲要框架的研究。”郑备表示，党的二十届四中全会召开后，全面对标对表中央《建议》精神，编制形成规划《纲要（草案）》，并进行了多轮修改完善和反复推敲打磨。今年1到2月，国务院又先后组织多场座谈会，进一步听取专家企业家、党外人士、地方各级政府等方面意见，修改完善后，经党中央和国务院同意，提请本次全国两会审查讨论。
据介绍，规划《纲要（草案）》深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，把党中央擘画的宏伟蓝图转化为务实可行的施工图，共设18篇、62章、171节，分为三大板块。
郑备详细介绍说，第一板块为总论，对应第一篇，包括发展环境、指导方针和主要目标，主要是贯彻落实党中央《建议》明确的指导思想、原则和目标要求，提出了“十五五”时期经济社会发展的20项主要指标。第二板块是重大战略任务，对应第二篇至第十七篇，从产业发展、科技创新、数智化发展、国内市场、深化改革、对外开放、乡村振兴、城乡区域、文化建设、人口发展、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设、民主法治、“一国两制”等16个方面阐述主要任务和重大举措。其中，顺应数字技术和人工智能发展大势，将提升数智化发展水平单独成篇；立足人口发展的阶段性特征，将人口高质量发展单独成篇。第三板块是规划实施保障，对应第十八篇，阐述坚持和加强党中央集中统一领导，健全规划实施机制，充分调动全社会积极性主动性创造性，确保党中央决策部署落到实处。
“规划《纲要（草案）》将根据两会全国人大代表和全国政协委员审查讨论意见，作进一步修改完善，努力形成一部符合实际、顺应期盼、引领未来的高质量规划。”郑备表示。
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